La plupart des noirs avaient trop peur pour voter.
Most blacks were too afraid to vote.
Ils avaient trop peur pour faire quoi que ce soit.
They were too afraid to do anything.
Enfin, si les États membres sont trop timides ou s'ils ont trop peur pour affronter ce problème, permettez-moi de faire une autre suggestion qui provoquera peut-être davantage de controverses.
Lastly, if the Member States are too timid or too frightened to deal with this, let me make another suggestion that perhaps is a little contentious here.