Il ne s'agit pas à proprement parler d'un groupe, mais il s'exprime au nom d'un grand nombre de ses membres.
The Non-Attached Group is not a group, but he does speak for a significant component of it.
Le problème de l'Union européenne, c'est qu'elle dispose d'un budget propre, mais qu'elle ne dispose pas à proprement parler d'un appareil administratif pour le mettre en uvre.
The European Union's problem is that it has its own budget but does not have the proper machinery to implement it.