L'élément central était peut-être la faiblesse de la structure de gestion, comme le dit très clairement dans le paragraphe 19 de cette annexe: Des faiblesses dans l'organisation de la gestion ont entraîné des distorsions opérationnelles dans la mise en uvre des politiques.
Perhaps the central feature was the weakness in management structure which was made very clear in paragraph 19 of this attached document which says: 'Weakness in management organisation led to operational distortions in implementing policies'.